Luftfartslovgivning
Luftfarten er international og er derfor i vidt omfang reguleret af internationale regler. Den internationale luftfartsorganisation, ICAO, udarbejder regler for luftfarten, også på miljøområdet. Disse regler fremgår af ICAO Annex 16, hvor der er fastsat nærmere bestemmelser for emissionen af støj og et antal forurenende stoffer fra luftfartøjer. Det er så op til medlemslandene at indføre disse bestemmelser i deres nationale lovgivning.
Luftfartsmyndighed
I Trafikstyrelsen fastsætter vi derfor bestemmelser for bl.a. lufthavne, luftfartøjer og luftfartsselskaber.
I en række BL’er (Bestemmelser for Civil Luftfart udstedt med hjemmel i Luftfartsloven) er fastsat bestemmelser, der sigter på at begrænse forureningen fra luftfartøjer og flyvepladser. Derudover indeholder lufttrafikreglerne bestemmelser, der pålægger føreren af et luftfartøj at sikre, at flyvningen giver så få ulemper for omgivelserne som muligt samt respektere bestemte minimumsflyvehøjder over bl.a. tæt bebyggede områder.
Lufthavne
Trafikstyrelsen omsætter de miljøkrav, som lufthavnene får fra miljømyndighederne, til støjbegrænsende bestemmelser for luftfarten i det omfang miljøkravene berører selve flyvningen. De støjbegrænsende bestemmelser offentliggør vi i Aeronautical Information Publication Denmark (AIP) og i VFR Flight Guide Denmark (VFG).
Vi fører tilsyn med, om de støjbegrænsende bestemmelser overholdes, først og fremmest ved at kontrollere indberetninger fra lufthavnene, men også ved at undersøge støjklager. I Københavns Lufthavn, Kastrup, er der etableret et automatisk overvågningsanlæg, der registrerer dels støj, der overskrider fastsatte grænseværdier og dels flyvninger, der afviger fra foreskrevne flyveveje.
Luftfartøjer
Der er indenfor de seneste årtier sket en gradvis udfasning af de mest støjende fly. Senest er de såkaldte ”kapitel 2”-fly blevet udfaset i EU. ”Kapitel 2” refererer til kapitel 2 i Annex 16, vol. 1, og omhandler ældre fly, som støjer over et vist niveau. Der er gennem Annex 16 gradvist blevet stillet skrappere krav til flyenes støjemissioner, og moderne luftfartøjer har væsentlig lavere støjemission end fly, der er 10-15 år gamle.
Der sker også en international regulering af emissionerne af forurenende stoffer fra luftfartøjer. Det sker i henhold til ICAO Annex 16, vol. 2, og omfatter bl.a. stadig skrappere krav til NOx, partikler og kulbrinteforbindelser.
Luftfartsselskaber/piloter
Miljøreguleringen omfatter også luftfartsselskaberne. F.eks. indebærer de fleste miljøreguleringer af lufthavne, at der stilles krav til de luftfarende om, hvordan beflyvningen omkring en lufthavn skal foregå. Det kan f.eks. betyde, at visse byområder ikke må overflyves af støjhensyn. Eller det kan betyde, at de store passagerfly så vidt muligt skal holde sig oppe i en vis højde for at mindske generne for folk, som dagligt er påvirket af overflyvninger. Der findes også bestemmelser, der fastsætter minimumsflyvehøjder over naturfølsomme områder af hensyn til dyrelivet og områdernes rekreative værdier.
Miljømyndigheder
Miljømyndighederne miljøgodkender lufthavne og flyvepladser. Det sker i henhold til miljøbeskyttelsesloven. I den forbindelse fastsætter myndighederne krav, der skal reducere støjgenerne for de omkringboende. Kommunerne er miljømyndigheder for lufthavne og flyvepladser i Danmark. Dog er Miljøministeriet, repræsenteret ved Miljøcenter Roskilde, miljømyndighed for Københavns Lufthavn i Kastrup, for så vidt angår krav til støj og luftforurening fra flyene.